Wstęp 19
nej, były premier Anand Panyarachun, skomentował to w następujący sposób:
Po raz pierwszy w 65-letniej historii demokracji w Tajlandii projekt Konstytucji tworzą nie tylko wąskie elity, nie tylko ludzie władzy, ale zwykli obywatele, pochodzący z różnych grup, posiadający różnorodne przekonania i odmienne doświad-czenie32.
W proces powstawania Ustawy Zasadniczej zaangażowane były całe rzesze zwykłych Tajów, którym dano szansę wypowiedzi, organizując lokalne zebrania konsultacyjne i prowadząc badania kwestionariuszowe.
Konstytucja z 1997 r. wprowadza decentralizację władzy, udzielając szeregu nowych kompetencji władzom lokalnym. Jak twierdzi Panyarachun:
Konstytucja porusza kwestię podziału władzy między państwo i obywateli. Oddając władzę ludziom, zakładamy, że dzięki temu będą oni rządzić coraz lepiej. To jest całkowita restrukturyzacja relacji między państwem i obywatelami. Nie dokonano jej jeszcze nigdy wcześniej w historii Tajlandii. Kiedy się rozpocznie, będzie to już proces nie do zatrzymania. Dzięki temu ludzie staną się mądrzejsi33.
Konstytucja wprowadziła również szereg nowych instytucji, takich jak Narodowa Komisja Walki z Korupcją, Narodowa Komisja Praw Człowieka, Trybunał Konstytucyjny czy Komisja Finansów Publicznych34. Zmiany te odzwierciedlają nacisk, który nowa Ustawa Zasadnicza kładzie na trzy podstawowe zasady: p r z e j r z y s t o ś ć i j a w n o ś ć władzy, s a m o r z ą d-n o ś ć obywateli oraz p r z e s t r z e g a n i e p r a w c z ł o w i e k a. W kontekście kryzysu ekonomicznego 1997 r. szczególnie istotna jest pierwsza sfera. W myśl nowej konstytucji obywatele zyskali prawo wglądu w większość dokumentów dotyczących spraw publicznych (inwestycje, infrastruktura, f nanse publiczne itd.). Rząd stracił natomiast prawo cenzury – zakaz druku prasy i nadawania programów telewizyjnych oraz radiowych może wydać wyłącznie uprawniony do tego sąd. Pracownicy mediów nie mogą przy tym podlegać ideologicznej kontroli ze strony ich właścicieli. Zwiększona samorządność dała obywatelom szereg nowych uprawnień, takich jak wybór lokalnych rad autentycznie niezależnych od władzy centralnej, możliwość powoływania i odwoływania przewodniczących tych rad oraz prawo zakwestionowania – przy poparciu minimum 50% mieszkańców
32 Cyt. za: J. Laird, Money Politics, Globalisation and Crisis, dz. cyt., s. 163.
33 Tamże, s. 165.
34 Zob. tamże, s. 165–166.